中国城市社区服务:关注弱势人群与优抚对象,体现福利性本质

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摘要:中国城市社区服务的主要内容大致概括为以下几个重要方面:1、面对各类弱势人群是指在经济、社会竞争中处于不利地位,因而存在着种种生活困难的人群,例如,老年人、残疾人、贫困者等等

中国城市社区服务的主要内容大致可以概括为以下几个重要方面:

1、面向各类弱势群体,是指在经济社会竞争中处于劣势,因而生活上存在各种困难的人群,如老年人、残疾人、贫困人口等。优待对象包括现役军人、革命烈士家属、革命伤残军人、复员军人、殉职军人家属、病故军人家属、现役军人家属、军队离退休干部等弱势群体和优待对象。他们或丧失劳动能力生活有点甜,或没有劳动能力、生活能力,或因下岗失业导致生活出现严重困难,或曾是或现在是共和国的卫士及其家属。这些人最有资格或最需要社会的帮助。把他们作为社区服务的重点对象演员的诞生,为他们提供福利服务,是社区服务最基本的内容和任务,体现了社区服务的福利性。具体来说,主要包括:

(1)为老年人提供福利服务。为老年人提供福利服务成为社区服务的基础性内容口才,不仅仅是因为我国城市已经进入“老龄化社会”。按照国际通行的标准,一个国家或地区65岁以上老年人口占总人口的比例超过城镇居民总数的10%即为老龄化社会。目前社区服务有哪些,我国城市60岁以上老年人口占城镇居民总数的比例已经明显超过10%,有的社区甚至高达15%,这清楚地表明社会已经进入老龄化时代。

(2)为残疾人提供福利服务。残疾人是指生理机能、肢体结构、心理状态等出现异常或丧失餐饮服务幸福的瞬间,部分或全部丧失以正常方式从事活动的能力,不能在社会生活某些领域发挥正常作用的人。包括视力残疾人、听力残疾人、语言残疾人、智力残疾人、肢体残疾人、精神残疾人等。为残疾人提供福利服务是世界各国社区服务最基本的内容之一,体现了社会的文明与进步。

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(三)做好优抚对象福利服务,包括开展多种形式的支援军人和家属活动,帮助优抚对象解决住房、医疗、生活等困难,定期开展军地联谊活动等。

(4)做好儿童少年社区服务工作。建设发展托儿所、幼儿园、儿童活动中心(室)等儿童少年福利设施,开展寒暑假儿童服务活动,根据客观需要开发“小学生餐桌”、“接孩子”服务项目。

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(5)为贫困人口提供福利服务。在经济转轨和社会转型的特定时期,我国城市涌现出以下岗失业人员为主体的贫困阶层。保障这一阶层的基本生活需要是社区服务的重要任务。为此,一要通过社区组织的努力,包括发展社区服务业,帮助他们实现再就业的目标;二要严格落实政府建立的最低生活保障制度;三要动员社会各方面力量,开展多种形式的扶贫帮困活动等,保障贫困人口及贫困家庭的基本生活需要。

2. 方便居民的日常生活服务

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与一般意义上的慈善事业不同,中国城市社区服务肩负着“福利服务”和“便利人们生活”的双重任务,发挥着社会保障和社会服务的双重功能。如果说针对各类弱势群体和优待对象的社区服务主要体现了其福利服务和社会保障功能,那么,面向广大民众提供社区服务则是其社会服务功能的重要体现。从产生发展的过程看电子游戏,为普通居民提供便利生活服务之所以成为中国城市社区服务的主要内容之一就业在线,根源于第三产业发展落后的客观现实。根据世界银行提供的数据服务业,在社区服务刚刚起步的1988年,中国服务业占GDP的比重为21%,而世界高收入国家的平均水平高达55%电子游戏,中等收入国家的平均水平为32%。

3.为辖区内企事业单位、团体、部队提供“后勤”服务

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为辖区内企事业单位、团体、部队等提供“后勤”服务,是中国城市社区服务的另一重要内容。这主要是因为:

(1)从计划经济体制中继承下来的、曾经为职工及其家属提供各类社会服务的企事业单位,即“企业办社区”、“单位办社会”的问题比较普遍和严重,导致劳动生产率和工作效率下降,“后勤”组织庞大或经济负担过重演员的诞生,不符合市场经济体制和社会现代化对各类组织专业化、高效化的客观要求。

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(2)在市场经济体制逐步建立过程中出现的新型企业,大多没有设立复杂的“物流”服务机构,但也需要社区组织为其提供后勤支持服务。

(3)从社区服务主体来看,为辖区内企事业单位、机关团体提供后勤服务,有利于扩大社区服务范围;有利于提高社区服务的经济效益(因为此类服务基本都是有偿服务),促进社区服务体系良性运行;有利于加强街道、居委会与辖区内单位的合作关系,促进社区融合。正是由于主客体利益的一致性,为辖区内企事业单位、机关团体提供后勤服务已成为我国城市社区服务的重要组成部分,还有进一步发展的空间。

参考:

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