社会保障就像一座桥梁，一端连接党和政府，另一端连接人民群众。

党的十八大以来，西藏社会事业取得长足进步和发展，人民群众“幸福指数”不断增长。衡量人民群众“幸福指数”的重要参考指标之一——雪域儿女“社保指数”也在近年来人力资源社会保障改革中发生了可喜的变化，谱写了新时代雪域高原民生的精彩篇章。

人民群众健康有保障——

好政策助力幸福稳定

“我只花了1000多元手术费，其余费用政府都报销了。”拉萨市城关区居民丹增一年前在西藏军区总医院切除了左肾，休养了一段时间后，无法继续干重体力活的他开始做网约车司机，这不仅让他有更多的空闲时间，收入也不错。

为了让更多像丹增这样的患病群众享受到医改释放的“健康红利”，使城乡居民平等享受基本医疗保险，提高人民福祉，自治区出台了《西藏自治区人民政府办公厅关于完善重大疾病医疗保险救助制度的实施意见》，普通医疗救助和重大疾病医疗救助年度最高救助额分别达到15万元和30万元。直接救助后，如政策范围内个人医疗费用仍较重的，将一事一议、专题研究、限时解决，不受年度救助限额和治疗种类限制。明确边境一线群众参加城乡居民基本医疗保险不需缴费，由医疗救助和财政资金代缴保险费。 边境一线群众医疗费用在基本医保、大病保险报销后，按90%底线由医疗救助报销。

同时，为不断提高大病医保报销比例，确保群众享受更加公平更高水平的医疗保障待遇，西藏坚持逐年提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准，目前已达到每人每年645元，个人缴费标准与国家标准同步提高。自2022年起，对特困人员、低保对象和返贫人员实行“一减一增一取消”政策，即降低起付线50%，报销比例提高5%，取消限额倾斜保护政策。城镇职工因特殊疾病住院或门诊发生的医疗费用，属于不能报销的，可以由城镇职工大额医疗费用商业补充医疗保险按规定比例报销。 目前，西藏已将治疗费用高、治理周期长、就医频率高的50种疾病纳入城镇职工补充医疗保险范围。

门诊特殊慢性病由少到多、医保服务流程更简便、医疗费用报销比例由低到高提高……如今，多层次、可持续、高质量的医保体系逐步完善，一系列政策红利让群众看到了变化、看到了成效、得到了实惠。

拓宽群众致富路——

稳就业工作正在推进

“感谢好政策，让我有机会免费学技术，顺利就业。”家住拉萨市彩贡塘乡的桑珠次仁说。桑珠次仁一家五口，有两个孩子，一个残疾妹妹，他很想出去打工，但迫于实际困难，一直没能走出家门。

“现在幸福指数，得益于政府的好政策，我在城关区志照净土健康产业园上班，离家很近，有工资，还能照顾家人。”桑珠次仁说。

十年磨一剑，人们常常用这句话来形容做一件事情的艰难。在西藏，这句话也可以用来概括西藏社保人员在稳岗增收方面的努力和坚持。巴桑次仁的工作经历和生活变化，正是西藏农牧民从中获益的一个缩影。

以工代赈、创立本土劳务品牌、发展农牧民合作社、回乡创业……近年来，西藏各级各部门利用优质就业机会帮助农牧民提升劳动技能，实施万名种养能手、技师、施工工人、工匠、乡村导游等培训工程，完善职业评价体系和高技能人才激励制度，多措并举提升农牧民学习职业技能的积极性，进一步增强了农牧民就业的主观能动性，更多农牧​​民足不出户就能就近就业。

数据显示，西藏目前已建农牧民转移就业基地794个，已就近安置就业9万余人，2022年全区将实现农牧民转移就业约63万人，实现劳务收入约55亿元。

步步为营，稳步前进——

改革多点突破

“姑娘们，太感谢你们了！我老公生病不能出门，要不是你们来帮忙，我还真不知道怎么去办养老保险待遇资格认证。”在2023年“社保服务进万家”活动现场认证成功后，山南市琼界县下水乡塘布子村村民扎西央宗连声感谢社区工作人员的周到服务。

为进一步增强群众依法履行社会保障义务、维护自身合法权益的自觉性，打造惠民生、暖民心的社会保障服务品牌，西藏在今年“社保服务进万家”活动中，开展沉浸式、互动式宣传，推动参保覆盖面不断扩大。在此期间，各级社保经办机构还将同步组织“四进”活动，进社区、进村落、进企业、进校园，结合实际开展一系列丰富多彩的活动，推动解决群众办事难点、堵点问题，让广大群众及时了解和享受各项惠民社会保险政策。

完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，需要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，倾听群众呼声，回应群众期待。西藏在加强社会保障体系建设中始终坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，从增强公平、适应流动、确保可持续入手，逐步完善政策体系，扩大覆盖面，提高保障水平，城乡统筹的社会保障体系基本建立。

精准落实国民保险方案，完善社会保险登记转移办法，加快推进社会保险阳光工程、社会保险进寺庙工程、社会保险质量提升工程、社会保险扶贫工程、社会保险边境工程。把寺庙僧尼、建档立卡贫困人口、脱贫攻坚人员、边境农牧民等作为扩大社会保险覆盖面的重点对象，参保率保持在95%以上。

全面提升“一站式”社保服务能力。在全国率先实现养老、工伤、失业保险省级联动，实现人力资源社会保障业务由一地办理向跨省办理的突破。企业职工基本养老保险关系转移等事项可跨省全程线上办理，真正实现“全业务在线、全卡办”……

“我们编织了更加严密的社会保障网络，打磨了幸福温暖的根基。正是这些社会保障指标的变化，让西藏自治区的民生‘成绩单’更加亮眼，人民群众的‘幸福指数’越来越高。”自治区人力资源社会保障厅相关负责人说。