“随着美丽乡村建设的推进，社区越来越漂亮、整洁，最重要的是党员干部站出来充当了大家的‘领头羊’，有什么问题找党员，他们一定能搞定！”走在河阳街道办事处辖区内，不少群众都表达了这样的感受。

近年来，河阳街道办事处以“河洛党建计划”为引领，通过打造“五星级支部”、整顿软弱涣散的基层党支部、“三位一体”优质服务进农村等举措，真正把基层党建工作带到基层，使辖区居民有了实实在在的获得感，各项事业发展取得了显著成效。

1 争创一流、创造卓越，打造“五星级分公司”

展现党员身份，随时随地彰显先锋担当，营造干事创业氛围，开创工作新局面。吉利区河阳街道党工委书记张莹莹说，河阳目前正以“五星党支部”创建这一载体，充分调动辖区党支部争创一流的积极性和主动性，营造争创五星党支部的良好氛围，多措并举抓好党建工作。

合阳街道办事处召开会议，研究制定《合阳街道“五星支部”创建工作方案》，组织处负责督促指导创建工作，通过建立考核评价指标体系、整改落实督导、定期通报约谈等方式，指导基层党支部扎实开展工作，确保“五星”创建工作取得实效。

同时，按照“五星级党支部”创建标准，对辖区内8个社区逐一进行检查，并整理出问题清单，要求限期整改，如清庄社区“三会一课”记录不规范，出席率不高，对存在的问题给予明确扣分，并建立台账，跟踪、考核整改结果。

选择河阳新村社区、三合社区、野树社区3个党建基础条件较好的社区开展党支部标准化创建工作，除基础内容外，鼓励创建加分项，如新村社区的“党建+文化塑魂工程”、三合社区提出的“党建+N模式”、野树社区的“党建+社会环境综合治理”等，鼓励创新思路。

大力培育和树立党务工作者先进典型，2019年上半年召开街道表彰大会，评选出优秀共产党员12名、优秀党务工作者5名，充分调动和激发了基层党组织和广大党员干部的主观能动性幸福指数，积极营造了争当优秀共产党员、优秀党务工作者的浓厚氛围。

对“五星支部”工作进行回顾。建立定期汇报制度，实行灵活的管理方式，按季度进行考核，对争先创优、增加星级的，予以提拔；对停滞不前的，予以降级、降职，形成互相追赶的良好氛围。

2.对症下药，纠正“虚劳懈怠”

党的力量源于组织，组织的基础在基层。近年来，合阳街道办事处坚持以党建激发活力，把整顿软弱涣散的基层党组织作为重要抓手，全面提升基层党组织的组织力量，为街道办事处各项事业发展提供了坚强的组织保障。

班子带头整改。坚持问题导向，注重实效，逐一分析问题，同时选派“精兵强将”配合整改组，指导社区“两委”入户调研、征求意见，今年上半年收集到问题18个，包括班子干劲不足、创造性开展工作能力不足等突出问题，对症下药，制定整改措施，以石头上留足迹、铁打不动的精神，推动软弱涣散的党组织全面转变、整体明显提升。

落实政策，精准抓重点。结合阵地建设、扫黑除恶、集体经济发展等重点任务，坚持问题导向，针对缺点弱点，建立完善整改软弱涣散党组织工作日志。抓好“三委”培训，规范党组织生活，督促落实“三会一课”等党内生活基本制度，增强组织生活的严肃性、规范性。结合乡村振兴战略，关注社区建设、商业发展、居民生活、困难家庭等，抓好民生工程实施，加快推进安置区基础设施和美丽社区建设。

督促检查，确保落实。指导小川社区依法依规开展社区委员会主任补选，定期召开考核会议，加强坡底、小川社区党组织薄弱涣散整改。指导坡底社区成立“建言献策小组”，进一步完善“四议两公开”等民主决策制度；指导小川社区实行公开承诺兑现制，每个小组成员帮扶1至2户困难户并向社会公布，每月细化完成进度和效果，接受社会监督。

三、聚焦“善治”，推进“三治并举”

村庄是国家治理体系的“神经末梢”，只有把自治、法治、德治有机结合起来，村庄才能真正走上“善治”之路。

把基层自治“实”起来。坚持完善组织体系，让党组织在组织上引领、在方向上把脉。党组织书记担任村级集体经济组织负责人，逐步形成以村级党组织为核心、村民自治组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、各类经济社会服务组织为补充的基层组织体系。不断完善“四商两公开”工作法等基层治理相关制度。坡底社区通过“4+2”工作法，通过土地流转、养殖小区、坡底集市、500余亩鱼塘对外出租等方式，盘活土地，促进集体经济良好发展。

基层法治“严”。深入农村，大力开展法制宣传工作。向群众发放有关维护社会治安、开展“平安河阳”创建工作等宣传材料2000余份，发放打黑除恶法律知识宣传单4700余份。结合宣传活动，深入社区深入街道重点部位排查，细化排查措施，加强综合研判。充分发挥基层党组织和村委会党员干部特别是网员、保安员的作用。按照社区四月一查的原则，发动群众举报、巡查和暗访、帮扶慰问、入户走访等方式，在各社区开展排查，努力完善集中排查、重点排查、滚动排查机制。

基层道德治理创“活”。大力开展“三新”大讲堂学习活动，通过群众喜闻乐见的形式深入宣传十九大精神，大力弘扬和培育社会主义核心价值观，近百名党员干部走上讲台宣讲，近千名党员群众接受学习教育。结合春节等重要时间节点，开展本土人才回访联系工作，建立本土人才库，大力开展坡底社区家风家训家规建设，开展道德模范、五好家庭、十星级文明户等典型评选活动，用身边的人、身边的事、身边的典型教育影响党员群众。

四、以党建引领，提升“幸福指数”

党建引领成效要从各项事业推进看，要从群众“幸福指数”有没有提升看。今年以来，合阳街道办事处不仅针对基层党建确定了十件实事，还不断以党建为引领，推动各项事业全面发展。

经济持续健康发展。如河阳街道办事处今年招商引资任务4亿元，已签订1亿元项目合同，截止5月份，累计上报项目到账金额33864万元，目前已完成年度任务的84.66%，累计到账固定资产投资4366万元。企业负责人对企业分包服务制度建立健全，经济发展环境进一步优化；石化产业集聚区创建工作圆满完成，第四次全国经济普查入户工作圆满完成。

农林牧协同推进。今年夏季，河阳街道小麦种植面积2112亩，街道组织小麦联合收割机12台、玉米播种机15台，有效保障了小麦丰收，促进了农民增收。严格落实农业水土保护补贴政策，涉及农户1728户。街道河长开展河道巡护37次，村级河长开展河道巡护72次；各村全面清理垃圾，美丽乡村建设持续推进。

文明创建持续深化。坚持每周五开展城市保洁活动，在社区、野树市场、城乡结合部、城中村等地开展综合整治工作，不留死角。全面提升街道城市管理水平。为改善廊道周边综合环境，疏浚河道200米，清理垃圾400余立方米，回填土方300余立方米，栽植桃树、海棠树、栾树等树木1万余株。老旧小区改造持续推进，清扫廊道、更换门窗、完善配套设施等工作有序推进。

城乡一体化综合协调。今年以来，河阳街道办事处持续服务辖区日普洛管道、万忠电厂、原油储备、聚丙烯酰胺等重点项目建设；加紧推进横涧、小川、清庄等安置房建设和坡底棚户区改造；野树安置房建设进入地质勘探、地球物理勘探阶段，城乡一体化加快发展。

现在的合阳街道办事处依托基层党建引领，全面推进社区工作共建共治共享，让大家画同一张图、打同一场局，真正把“独奏”变成了“合唱”，有力推动了社区建设，全面提升了社区居民“幸福指数”。

子龙小珍全彦锋王吾豪文/图